加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳和文明生產(chǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署。推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)際舉措，也是實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。按照聯(lián)合會(huì)關(guān)于調(diào)整和制定《2018-2020年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案的通知》的要求，結(jié)合已編制完成的《水泥工業(yè)“十三五”節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案》，根據(jù)新的形勢(shì)以及聯(lián)合會(huì)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作新要求，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)積極組織安排專門力量在《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上現(xiàn)提出水泥行業(yè)2018年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)、名單及措施。
一、達(dá)標(biāo)目標(biāo)和計(jì)劃
為加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)由“兩高一資”型轉(zhuǎn)向“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的綠色循環(huán)發(fā)展之路，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)通過實(shí)地調(diào)研、專家論證等形式，根據(jù)已有的“十三五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)和年度分目標(biāo)，進(jìn)行修訂調(diào)整后，提出2018~2020年各年度目標(biāo)。
1.“十三五”期間節(jié)能減排達(dá)標(biāo)總體目標(biāo)
控制熟料產(chǎn)量：14.0億噸；
控制水泥產(chǎn)量：23.3億噸（按照熟料率60%折算）；
煤控目標(biāo)：1.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
萬元增加值能耗：4500千克標(biāo)煤/萬元；
可比熟料綜合能耗：降低10%~15%，平均達(dá)到GB16780標(biāo)準(zhǔn)要求限定值120千克標(biāo)煤/噸，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)為先進(jìn)值110千克標(biāo)煤/噸，達(dá)到屆時(shí)國(guó)際水平的比例不低于60%；
可比水泥綜合能耗：降低12%~17%，平均達(dá)到GB16780標(biāo)準(zhǔn)要求限定值98千克標(biāo)煤/噸，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)先進(jìn)值為85千克標(biāo)煤/噸，達(dá)到屆時(shí)國(guó)際水平的比例不低于60%；
“十三五”期間，全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的能耗達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)限定值要求，排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）標(biāo)準(zhǔn)限定值要求；屆時(shí)達(dá)到國(guó)際水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%以上。
2.達(dá)標(biāo)計(jì)劃
為實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)，有效推進(jìn)行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，特制定年度達(dá)標(biāo)進(jìn)度。在2017年如期率先達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)的在產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例達(dá)到94%。
2018~2020年淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能分步目標(biāo)：
2018~2020年實(shí)施目標(biāo)為：在第一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升全行業(yè)產(chǎn)能利用率平均達(dá)到85%以上，淘汰和壓減熟料產(chǎn)能2億噸以上，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，有效推進(jìn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二、2018年達(dá)標(biāo)企業(yè)名單
依據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)水泥熟料產(chǎn)能排名情況，在2017年推進(jìn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，調(diào)整提出2018年率先達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
以中國(guó)建材、安徽海螺、金隅冀東、華潤(rùn)水泥、華新拉法基豪瑞、山水、紅獅、
臺(tái)泥這8家企業(yè)作為節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的典型標(biāo)桿企業(yè)，開展全行業(yè)對(duì)標(biāo)，在全行業(yè)推廣其達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全行業(yè)經(jīng)過三年努力實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
三、落實(shí)和推進(jìn)達(dá)標(biāo)的行動(dòng)、措施
1.繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排工藝技術(shù)、生產(chǎn)管理、
智能制造等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用
生料制備：輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)；
煤粉制備：立磨技術(shù)；
燒成工藝：五級(jí)旋風(fēng)預(yù)熱器+分解爐；高性能保溫隔熱材料（無鉻耐火材料）；高能效熟料燒成技術(shù)（高效窯尾預(yù)熱器、第四代冷卻機(jī)、高效低氮燃燒器等）；
水泥粉磨：輥壓機(jī)+球磨機(jī)聯(lián)合粉磨技術(shù)或立磨技術(shù)；
收塵系統(tǒng)：窯頭高效袋收塵、窯尾高效袋收塵技術(shù)；
節(jié)電：純低溫余熱發(fā)電技術(shù)；
環(huán)保節(jié)能設(shè)施：高效SNCR脫硝、脫硫技術(shù)（高硫礦地區(qū)）、變頻技術(shù)改造；生產(chǎn)控制優(yōu)化系統(tǒng)等、水泥窯脫汞技術(shù)；窯頭、窯尾除塵系統(tǒng)改造（電收塵改袋收塵、新型濾料等）；
能源管理：能源管理體系（生產(chǎn)控制優(yōu)化系統(tǒng)）、能源管理中心建設(shè)；
兩化融合、實(shí)施智能制造。
2.推進(jìn)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，化解產(chǎn)能過剩
去產(chǎn)能是水泥供給側(cè)改革重中之重的工作，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》中提出，水泥行業(yè)目標(biāo)任務(wù)是，到2020年再壓減一批水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右；水泥行業(yè)銷售利潤(rùn)率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
在2018年后，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率，到2020年全行業(yè)平均達(dá)到85%以上。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展、參與二代技術(shù)裝備攻關(guān)
節(jié)能環(huán)保、綠色轉(zhuǎn)型是水泥行業(yè)必由之路。從傳統(tǒng)行業(yè)變身為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)時(shí)代潮流、貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的剛性約束，也是水泥行業(yè)遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡、圖存求變以求浴火重生的涅槃之舉。水泥行業(yè)必須盡快全力做到環(huán)境成本內(nèi)部化、減排指標(biāo)透明化和環(huán)保理念落地化。主動(dòng)踐行水泥企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，高度關(guān)注節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、污染物減排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，行業(yè)必須盡快確立綠色環(huán)保的發(fā)展方向。結(jié)合中國(guó)城鄉(xiāng)兩元化的特點(diǎn)，大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工業(yè)固廢處理等技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，將“兩高一資”的傳統(tǒng)行業(yè)打造成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以確保行業(yè)作用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代。
“二代”新型干法水泥技術(shù)的研發(fā)是中國(guó)水泥工業(yè)超越世界引領(lǐng)世界的重要一步，是全行業(yè)共同奮斗、共同完成中國(guó)成為水泥強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極參與“二代”的技術(shù)研發(fā)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定工作，盡快推動(dòng)“二代技術(shù)”落地。
為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)水泥行業(yè)發(fā)展的作用，通過提升標(biāo)準(zhǔn)，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)同中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)組織全國(guó)水泥標(biāo)委會(huì)和有關(guān)單位，開展全面修訂《通用硅酸鹽水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和驗(yàn)證工作，更加廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)修訂意見進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)水平、規(guī)范水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步降低32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥的生產(chǎn)、使用比重，推廣和擴(kuò)大高強(qiáng)度等級(jí)水泥的使用。
4.推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及城市污泥
水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、危廢，不僅可以做到無害化完全處置，同時(shí)還可以為水泥窯提供熱值，替代部分燃料，隨著全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、協(xié)同處置技術(shù)的不斷革新，固體基替代燃料還有很大的發(fā)展空間。要加快推進(jìn)具備垃圾、污泥協(xié)同處置條件的項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”目標(biāo)，提高資源利用的效率，形成良好的社會(huì)效益，為推動(dòng)綠色環(huán)保、節(jié)能減排、改善居住環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)美麗中國(guó)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
開展協(xié)同處置生活垃圾的試點(diǎn)工作，以技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)評(píng)價(jià)為保障，使水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制的推廣模式，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。
5.依靠行業(yè)力量，達(dá)成節(jié)能減排共識(shí)
做好區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，是行業(yè)協(xié)會(huì)和水泥大企業(yè)的共同責(zé)任，也是今后國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策采取“分區(qū)施策”的基礎(chǔ)。只有在區(qū)域市場(chǎng)中依靠地方協(xié)會(huì)和廣大水泥企業(yè)的力量，才能更好地開展行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)節(jié)能減排工作。與地方協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合組織召開區(qū)域水泥高層論壇，分析當(dāng)前水泥行業(yè)所面臨的形勢(shì)，形成節(jié)能減排共識(shí)，組織聯(lián)席會(huì)議，保持與各地協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作。
大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人（協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）要帶頭積極探討解決行業(yè)發(fā)展中共性問題的途徑和措施；帶頭推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；帶頭實(shí)踐資產(chǎn)交叉置換；帶頭按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)；帶頭推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)；帶頭轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新；帶頭遏制新增產(chǎn)能，壓縮與化解產(chǎn)能。要帶頭在水泥市場(chǎng)執(zhí)行自律協(xié)調(diào)；帶頭參與區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理方面的工作，帶頭培育良好的水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要帶頭認(rèn)真執(zhí)行工信部和環(huán)保部對(duì)北方水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，同時(shí)在南方等其他區(qū)域，大膽嘗試節(jié)日錯(cuò)峰、酷夏錯(cuò)峰、霧霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰，“總量控制、產(chǎn)能分配”，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，建立穩(wěn)定供給機(jī)制，探索傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與環(huán)境有序兼容的有效路徑。
組織召開“中國(guó)水泥大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議”12+3峰會(huì)，促使各水泥大集團(tuán)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)所屬企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；創(chuàng)新技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，把中國(guó)的水泥工業(yè)帶進(jìn)世界水平，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。C12+3企業(yè)帶頭不再新建新增產(chǎn)能，帶頭做好行業(yè)自律，大企業(yè)之間形成共識(shí)。
6.發(fā)揮媒體宣傳監(jiān)督輿論導(dǎo)向作用
堅(jiān)持公平正義的價(jià)值判斷，維護(hù)行業(yè)的根本利益，客觀地反映事實(shí)真相，忠實(shí)地反映社情民意，用主流價(jià)值觀引導(dǎo)行業(yè)輿論走向，通過客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的報(bào)道，引導(dǎo)推進(jìn)水泥行業(yè)和諧發(fā)展，使節(jié)能減排理念深入人心，得到重視，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
7.提升和推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐
堅(jiān)持科技與發(fā)展相結(jié)合理念，把科技支撐、服務(wù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作為協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)。依照協(xié)會(huì)的職責(zé)定位，加強(qiáng)行業(yè)共性重大科技項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，開展科技咨詢服務(wù)，促進(jìn)科技交流與合作，定期發(fā)布《中國(guó)水泥行業(yè)年度科技發(fā)展報(bào)告》。
為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)適用新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，協(xié)會(huì)將進(jìn)一步與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)共同篩選節(jié)能減排新技術(shù)，在行業(yè)推廣應(yīng)用。修訂《中國(guó)水泥協(xié)會(huì)重點(diǎn)推廣節(jié)能減排技術(shù)目錄》，將更多的實(shí)用技術(shù)與裝備推介給廣大水泥企業(yè)，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線。
8.開展碳交易能力建設(shè)，推動(dòng)水泥行業(yè)低碳發(fā)展
為落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020）》，在水泥行業(yè)貫徹實(shí)施“綠色低碳戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳總量目標(biāo)，為了使水泥企業(yè)碳資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益最大化，協(xié)會(huì)組建了碳減排專家委員會(huì)。委員會(huì)將面向政府，承接水泥行業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、核查方法等法規(guī)政策研究，以及碳減排關(guān)鍵技術(shù)重大課題研究，為政府主管部門提供專業(yè)咨詢服務(wù)；面向企業(yè)，開展碳交易能力培訓(xùn)及咨詢服務(wù)；面向國(guó)際，組織水泥行業(yè)開展以碳減排為核心內(nèi)容的國(guó)際交流與合作。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》〔2016〕57號(hào)文精神，推動(dòng)水泥行業(yè)建立碳排放管理體系，為水泥企業(yè)參與到全國(guó)碳交易市場(chǎng)，履行碳減排責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的管理與增值，做好充分準(zhǔn)備，推動(dòng)水泥行業(yè)低碳發(fā)展。
摘自《中國(guó)水泥網(wǎng)》(責(zé)任編輯：俞垚伊）
